В Основах законодательства РФ о нотариате несколько расширены обязанности нотариуса. В частности он должен разъяснять физическим и юридическим лицам их права и обязанности, которые возникнут после совершения нотариальных действий.

Это связанно с вступлением РФ в Международный союз латинского нотариата, основанной на романо-германской системе права.

Существуют так называемые гарантии нотариальной деятельности:

-нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, настоящими Основами, законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами;

-нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Основами.

-сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия;

-справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами. Справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, представляются в налоговый орган в случаях, предусмотренных статьей 16 настоящих Основ. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя.

Статья 1 Основ устанавливает, что нотариальная деятельность не является предпринимательской и не преследует цели извлечения прибыли. Нотариальные конторы являются некоммерческими организациями, которые представляют собой профессиональные объединения, организующие свою работу на принципах самоуправления, и являются юридическими лицами.

Нотариальная палата и Федеральная нотариальная палата могут осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения их уставных задач. Уставы данных организаций регистрируются в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Перечислим более подробно функции нотариальных контор:

 -удостоверяют сделки (договоры, завещания, доверенности и др.);

 -принимают меры к охране наследственного имущества;

          -выдают свидетельства о праве на наследство;

-выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

          -налагают запрещения отчуждения жилого дома;

-свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

-свидетельствуют подлинность подписи на документах;

          -свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

          -удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

          -удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

-удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке;

          -удостоверяют время предъявления документов;

-передают заявления граждан, государственных предприятий, учреждений и организаций, колхозов, иных кооперативных и других общественных организаций другим гражданам, государственным предприятиям, учреждениям              и организациям, колхозам, иным кооперативным и другим общественным организациям;

 -принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

          -совершают исполнительные надписи;

          -совершают протесты векселей;

 -предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

          -принимают на хранение документы;

          -совершают морские протесты;

          -обеспечивают доказательства.

Нотариальные действия в государственных нотариальных конторах совершают государственные нотариусы (старшие государственные нотариусы, заместители старших государственных нотариусов, государственные нотариусы).

          Консультант государственной          нотариальной конторы может совершать нотариальные действия только в том случае, если приказом министерства юстиции автономной республики, отдела юстиции исполкома краевого, областного Совета народных депутатов на него возложено исполнение обязанностей государственного нотариуса.

          Если нотариальные действия совершаются вне помещения государственной нотариальной конторы, то в удостоверительной надписи на документе и в реестре для регистрации нотариальных действий записывается место совершения нотариального действия с указанием адреса.

          Первые государственные нотариальные конторы, расположенные в столице России - городе Москве, городе Санкт-Петербурге, столицах автономных республик, краевых, областных центрах, свидетельствуют верность копий актов высших органов государственной власти и государственного управления РФ, союзных и автономных республик, касающихся личных прав и интересов граждан, а также копий документов, изложенных на иностранном языке.

          Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых для этого документов и уплаты государственной пошлины. При совершении нотариальных действий государственные нотариусы устанавливают личность обратившихся за совершением нотариальных действий граждан, их представителей или представителей государственных предприятий, учреждений и организаций, колхозов, иных кооперативных и других общественных организаций. Личность российских граждан устанавливается по паспорту. Личность несовершеннолетних, не достигших 16 лет, устанавливается на основании записи о них в паспортах родителей (усыновителей) или по свидетельству о рождении. Личность военнослужащих устанавливается на основании удостоверения личности или военного билета, выдаваемых командованием воинских частей и военных учреждений. Личность прибывших на временное жительство в Россию граждан, постоянно проживающих за границей, устанавливается по их общегражданским заграничным паспортам. Личность иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории России, устанавливается по виду на жительство в России или по национальному паспорту с отметкой о регистрации в органах внутренних дел или других, уполномоченных на то органах.

          Свидетельствование верности копий документов и выписок из них может быть совершено по предъявлении удостоверения, выданного предприятием, учреждением, организацией по месту работы или службы гражданина, удостоверения инвалида Отечественной войны или участника войны.

          При удостоверении сделок и совершении некоторых иных нотариальных действий (например, при свидетельствовании подлинности подписей на документах) проверяется подлинность подписей участников сделок и других лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, а также выясняется дееспособность граждан и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки представителем проверяются его полномочия.

          Нотариально удостоверяемые сделки, а также заявления и иные документы подписываются в присутствии государственного нотариуса. Если сделка, заявление или иной документ подписан в отсутствие государственного нотариуса, подписавшийся должен лично подтвердить, что документ подписан им.

          Если гражданин, вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам, не может собственноручно расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии государственного нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся для совершения нотариального действия.

          Если гражданин, обратившийся для совершения нотариального действия, неграмотный или слепой, государственный нотариус, кроме того, прочитывает ему текст документа, о чем на документе делает отметку.

          Текст нотариально удостоверяемых сделок должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц - без сокращений с указанием адресов их органов (в необходимых случаях - также номера текущего (расчетного) счета и отделения банка). Фамилии, имена и отчества граждан должны быть написаны полностью с указанием места их жительства. При удостоверении сделок от имени иностранных граждан указывается и их гражданство.

          Незаполненные до конца строки и другие свободные места на документах прочеркиваются, за исключением документов, предназначенных для действия за границей, в которых прочерки не допускаются.

          Все нотариальные действия, совершаемые государственными нотариусами, регистрируются в реестре для регистрации нотариальных действий. Каждому нотариальному действию присваивается отдельный порядковый номер. Номер, под которым нотариальное действие зарегистрировано в реестре, указывается в выдаваемых государственным нотариусом документах и в удостоверительных надписях.

Нотариус удостоверяет сделки, для которых законодательством Российской Федерации и республик в составе РФ установлена обязательная нотариальная форма. По желанию сторон нотариус может удостоверять и другие сделки.

Нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона.

Договоры отчуждения и о залоге имущества, подлежащего регистрации, могут быть удостоверены при условии представления документов, подтверждающих право собственности на отчуждаемое или закладываемое имущество.

Договор о возведении жилого дома на отведенном земельном участке удостоверяется нотариусом по месту отвода земельного участка. Удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка производится по месту нахождения указанного имущества.

Нотариус удостоверяет завещания дееспособных граждан, составленные в соответствии с требованиями законодательства РФ и республик в составе РФ и лично представленные ими нотариусу. Удостоверение завещаний через представителей не допускается. При удостоверении завещаний от завещателей не требуется представления доказательств, подтверждающих их права на завещаемое имущество.

Нотариус в случае получения уведомления об отмене завещания, а равно получения нового завещания, отменяющего или изменяющего составленное ранее завещание, делает об этом отметку на экземпляре завещания, хранящемся у нотариуса, и в реестре регистрации нотариальных действий. Уведомление об отмене завещания должно быть нотариально удостоверено.

Нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, подлежит нотариальному удостоверению по представлении основной доверенности, в которой оговорено право передоверия, либо по представлении доказательств того, что представитель по основной доверенности вынужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность. Доверенность, выданная в порядке передоверия, не должна содержать в себе больше прав, чем предоставлено по основной доверенности. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.

Количество экземпляров документов, в которых излагается содержание сделки, удостоверяемой в нотариальном порядке, определяется лицами, обратившимися за совершением нотариального действия, но не может превышать количество сторон, участвующих в сделке. Однако завещание и договоры о залоге имущества, возведении жилого дома, отчуждении жилого дома и другого недвижимого имущества предоставляются нотариусу не менее чем в двух экземплярах, один из которых остается в делах нотариальной конторы. По просьбе лица, обратившегося за совершением нотариального действия, нотариус принимает на хранение один экземпляр указанных документов.

Нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, - органы юстиции совместно с нотариальными палатами.

Приложение А

Вполне очевидно, что в адвокатской практике случаются ситуации, когда дело вроде и не является очень громким и прецедентным, но тем не менее требует серьезной концентрации и усилий юриста, поскольку специфика того или иного спора портит предпринимателю "палитру" деятельности и наносит ущерб, в виде лишения прибыли, упущенной выгоды и прочих негативных последствий. Клиент нередко переступает порог юридической консультации, когда судебные органы даже при стопроцентной его правоте в иске откажут (по причине недостаточности доказательств, давности событий, безалаберности самого клиента), и приходится искать некий нетрадиционный подход к проблеме, который нередко балансирует на грани законодательства и самосохранения бизнеса, что зачастую не одно и тоже...

Крупная Российская фирма заказала турецкой фирме партию стирального порошка. Был заключен контракт, на условиях "по факту" (не ищите этот термин в Инкотермс, предпринимателям он очень хорошо знаком), но турки попросили отложить вперед, что и было сделано. Груз (две фуры с прицепом) шел через Украину, и по причине недолжной упаковки, транспортировки и хранения, промок, и пришел в негодность. Российская фирма пришла к юристам, и сказала - "отсудить", и все. Стали разбираться. По условиям контракта страхования груза в пути должна была заниматься турецкая сторона. Подобие страхового полиса имелось, но он был не оплачен. Деньги за порошок Российская фирма по сложившейся традиции перечислила "по черному" - с какого - то счета в каком-то банке, через факс и т.д. и т.п. В общем, стало ясно, что в суде делать нечего. Но клиент требовал, а он как известно всегда прав. После долгих раздумий, и перебора вариантов было принято решение осуществить психологическую атаку. Было собрано много информации, и было выяснено, что турецкая фирма регулярно осуществляет поставки в Россию. Обманным путем, с помощью набора хитрых шагов (туркам подсунули пустую фирму с большим заказом) была получена от турков бумага, которая после должной обработки превратилась в согласие турецкой фирмы решение спора в РФ. Дальше началось методическое наступление: туркам прислали регламент суда, они его проигнорировали, - им послали регламент принятый по умолчанию, потом тоже самое судьями, и т.д. и т.п. Суд, которым пугали турков был подставной, третейский. Но документы, подготавливались специалистами, поэтому были с печатями нотариусом, юрконсультацией минюста, консульских отделов посольств и т.д. Когда механизм был запущен на полную мощность, через шоферскую среду, обеспечивающую транспортировки грузов этих же самых турецких предпринимателей, был пущен слух, о том, что российская фирма готовится к исполнению решения суда, аресту и реализации имущества, принадлежащего туркам. Все было сделано столь профессионально, что турки "сломались", и предложили мировую.

С давних времен существовала фабрика, выпускающая как это принято говорить товары народного потребления. Существовала она худо-бедно, пока однажды срочно не потребовались деньги на закупку сырья. Фабрика была вынуждена обратиться в банк за кредитом. Кредит был погашен почти без проблем, но как потом выяснилось с него все и началось. Все дело в том, что на фабрику как говориться "положили глаз". Сама по себе фабрика никакого интереса не представляла, ну может быть только исторический, но зато было одно чрезвычайно интересное обстоятельство. Фабрика занимала достаточно большой кусок земли и кусок этот находился не очень далеко от центра Москвы. Каким образом банк нашел взаимопонимание с главным бухгалтером фабрики, про то нам не известно. Известно лишь, что фабрика стала брать кредитов часто, и помногу, и как говорится "завязла". Фабрика была государственной, и подчинялась какому-то главку. Банк вышел в главк с предложением, о том, что главк отдает фабрику в неформальную финансово- промышленную группу, создающуюся банком, а банк за это оказывает главку финансовую помощь. В общем шла кропотливая будничная работа. Руководство фабрики обо всем узнало только после выхода распоряжения по главку. Главбух был уволен, но проблемы это не решило. Начались многотрудные судебные тяжбы: - об отмене распоряжения главка, и о признании недействительными кредитных договоров. Когда процессы стали "сыпаться", руководство фабрики обратилось к специалистам. После анализа ситуации, стало ясно, что процессы не выиграть, и что требуется неординарное, и необычное решение. Был найден выход в виде приватизации. Это был необычный для всех, в том числе и для работников фабрики. Началась кропотливая работа с трудовым коллективом. Сперва было обеспечено понимание необходимости приватизации. Потом начался дележ акций между работниками. На этом этапе дело было близко к полному провалу но тут вмешалась администрация, и конфликты были потушены. И банк и главк узнали о приватизации, когда документы были уже поданы. Они попытались решить вопрос традиционным для таких случаев способом, принятым у российских финансистов (финансовый нажим, угрозы, поиск "ренегата", попытка mass-media нажима на руководство фабрики и т.д.), но дело было под контролем адвокатов, и все эти попытки были пресечены. Увидев, что фабрика уходит из рук, банк попытался перехватить пакет акций, но с трудовым коллективом была проведена разъяснительная работа типа "Ваши акции стоят миллионы долларов за штуку", и когда банк попытался скупить акции у трудового коллектива, он натолкнулся на стену врожденной алчности трудящихся, восполненной в нужный момент. В конце концов, дело кончилось тем, что фабрика и банк начали переговоры о реструктуризации долга.

В одном приморском городе автономно существовал судоремонтный завод. В это же самое время, и приблизительно в этих же краях, существовало морское пароходство. У пароходства появилась потребность отремонтировать одно из своих судов. Судно было большое и ремонт оценивался в несколько миллионов долларов. Пароходство стало искать, где бы отремонтировать судно и вышло на завод. Тут-то и начались сложности. И пароходство и завод были нормальными крупными предприятиями. На счету - ноль, в кассе - ноль, но рабочие сыты и одеты: завод рыбколхозу баркас отремонтировал - рыбколхоз рыбки дал; пароходство торговому дому десяток контейнеров за бугор вне графика доставки забросило - дом барахлишко подкинул. Никаких налогов отродясь ни кому не платили. Не потому что совсем не хотели, а скорее потому что никогда не платили и не знали как их платить и кому, а по радио и телевизору часто слышали, что вроде бы эти самые налоги страсть какие большие и вроде бы их все или по крайней мере многие и не платят. Бухгалтерия в течение многих лет, со времен первых налоговых потрясений /помните, "горбачевские" 5%/ работала в "минимальном" режиме /"минимальный" режим - штатное расписание сокращается до минимума, все "сокращенные" переводятся на договора без указания сумм, а для оставшихся по тарифной сетке определяется минимально возможная зарплата, которая и показывается в бухгалтерии/. Т.е., если в обычной ситуации сначала получается доход, потом прибыль, а потом по прибыли определяется зарплата, то при "минимальном" режиме - наоборот: сначала определяется минимально-возможная зарплата, потом по высчитывается прибыль, а по оной - доход. Эта схема помогает полностью спрятать "левые" деньги. Бухгалтерия не знала, что делать: ведь судно не баркас - под брезентом не спрячешь. Кто-то сказал, что слышал про некий офф-шор, который будто бы от всего помогает. Поэтому обратились к специалистам, чтобы те как-то с этим офф-шором помогли. Специалисты долго пытались в схему "завод - пароходство" пристроить офф-шор, но это удавалось с трудом, поскольку для того чтобы извлечь реальный прок из этого, приходилось устраивать настоящий ликбез представителям заинтересованной стороны, да и судно нуждалось в ремонте, а не в перемене флага... Поэтому было принято решение оставить в покое это буржуазное излишество и использовать подручные материалы. Была предложена следующая схема. Завод и пароходство создают АО. АО должно заниматься эксплуатацией этого судна. Завод вкладывает в это АО работу по ремонту судна, а пароходство это еще неотремонтированное судно. Судно ремонтируется и АО начинает работать. На четвертый день завод выходит из АО и продает свои акции по самостоятельно назначенной цене пароходству. Пароходство за эти акции платит и получает свое отремонтированное судно и АО в придачу. В принципе в эту схему можно было привлечь и офф-шорную компанию. Завод создает "офф-шор" /точнее покупает/ , а пароходство создает с этим корпоративным "офф-шором" Совместное Предприятие. "Офф-шор" вносит в уставной фонд этого СП работу по ремонту судна. "Офф-шор" для осуществления внесения своей доли заключает договор с заводом о том, что СП обязуется отремонтировать судно, на которое офф-шор укажет. Естественно пароходство про этот договор не знает. Сколько платит за это офф-шор заводу - их личное дело. Главное во сколько эта работа оценена в документах СП. Потом все тоже самое - возврат акций, уплата налога. По сравнению с первоначально описанной схемой - эта позволяет легально переводить деньги в безналоговую юрисдикцию. Можно было сделать схему значительно проще, которой и пользуется нечистоплотные офф-шорные компании, затем безуспешно разыскиваемые международными правоохранительными органами. В самом дальнем и глухом "безналоговом буржуйстве" /самая дальняя офф-шорная территория/ покупается офф-шорная компания. Компания оформляет с пароходством договор об аренде судна. После этого заключается договор с заводом о ремонте судна за большие деньги. Судно поступает на завод и там ремонтируется. Компания, обещая через месяц заплатить, перегоняет судно в пароходство, ставит там и просит заплатить за ремонт, так как о ремонте в договоре аренды не было ни слова. Офф-шорная фирма отремонтировала судно, принадлежащие пароходству - пусть оно платит, причем одной российской фирме и сейчас, которая совершено случайно оказывается обналичивающей. Деньги обналичиваются и исчезают. Завод и пароходство неистово шлют факсы в "буржуйство". Завод, чтобы ему заплатили за ремонт, а пароходство, чтоб заплатили предоплату за аренду. А ответа нет. А на нет и суда нет. Благо и завод, и пароходство уже получили, что хотели: завод - черный нал, пароходство - отремонтированный корабль.

Как известно, на прием к нотариусу всегда стоит огромная очередь. Частный нотариат, например, мало доступен для основной массы граждан, да и для юридических лиц тоже по различным причинам. Вот некоторые из них: Во-первых, избирательный подход к клиентам "выгодный" "невыгодный". Во-вторых, отсутствие информации об образовании частных контор. В-третьих, открытие частных нотариальных контор в "закрытых" помещениях банков, коммерческих структур и т.п. Все это порождает дополнительный дефицит нотариальных услуг.

Часто  нотариусу приходится  сталкиваться   с   криминальными нарушениями. Подделывают  и  справки  БТИ,  и  паспорта,  и нотариальные документы. Бывает, что за один день три раза продают одну и ту же квартиру по поддельным документам. Интересно то, что следственные органы,  как  правило, по таким фактам   мошенничества выносят постановление  об  отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления. 

Литература:

1.Гущенко К.Ф., Ковалев М.А., "Правоохранительные органы", М., 1996. 

2."Правоохранительные органы Российской Федерации", под ред. Ботьева В.П., М., 1996.

3.Хаски Ю., "Российская адвокатура и советское государство", М., 1993.