![]() |
Îðãàíû ìåæäóíàðîäíûõ êîíôåðåíöèé
Ñîñòàâ äåëåãàöèé ïî ñòðóêòóðå îïðåäåëÿåòñÿ ïðàâèëàìè ïðîöåäóðû êîíôåðåíöèé. Îáû÷íî äåëåãàöèÿ êàæäîãî ãîñóäàðñòâà ñîñòîèò èç àêêðåäèòîâàííûõ ïðåäñòàâèòåëåé, íåîáõîäèìîãî ÷èñëà èõ çàìåñòèòåëåé, à òàêæå ñîâåòíèêîâ è ýêñïåðòîâ. Îáùèå ïîëîæåíèÿ, êàñàþùèåñÿ ñîñòàâà äåëåãàöèè íà êîíôåðåíöèÿõ, ñîçûâàåìûõ ìåæïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè èëè ïîä èõ ýãèäîé, ðåãëàìåíòèðóþòñÿ Âåíñêîé êîíâåíöèåé î ïðåäñòàâèòåëüñòâå ãîñóäàðñòâ â èõ îòíîøåíèÿõ ñ ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè óíèâåðñàëüíîãî õàðàêòåðà 1975 ãîäà. Ñòàòüÿ 45 ýòîé êîíâåíöèè ãëàñèò: «Ïîìèìî ãëàâû äåëåãàöèè äåëåãàöèÿ ìîæåò âêëþ÷àòü äåëåãàòîâ, äèïëîìàòè÷åñêèé ïåðñîíàë, àäìèíèñòðàòèâíî-òåõíè÷åñêèé ïåðñîíàë è îáñëóæèâàþùèé ïåðñîíàë».
Êàæäàÿ äåëåãàöèÿ, êàê ïðàâèëî, ïðåäñòàâëÿåò îäíî ãîñóäàðñòâî. Äëèòåëüíîå âðåìÿ äèñêóññèîííûì áûë âîïðîñ îá îáúåìå òåõ ïðèâèëåãèé è èììóíèòåòîâ, êîòîðûå äîëæíû ïðåäîñòàâëÿòüñÿ äåëåãàöèÿì ãîñóäàðñòâ íà êîíôåðåíöèÿõ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ íå âûçûâàåò ñîìíåíèè, ÷òî íåçàâèñèìî îò õàðàêòåðà êîíôåðåíöèè (ïîëèòè÷åñêîãî èëè òåõíè÷åñêîãî) ó÷àñòâóþùèå â íåé äåëåãàöèè è äåëåãàòû, èç êîòîðûõ îíè ñîñòîÿò, îôèöèàëüíî ïðåäñòàâëÿþò èíòåðåñû íàïðàâèâøèõ èõ ñóâåðåííûõ ãîñóäàðñòâ, à ñëåäîâàòåëüíî, äîëæíû îáëàäàòü âñåìè íåîáõîäèìûìè âîçìîæíîñòÿìè äëÿ âûïîëíåíèÿ ñâîèõ çàäà÷ (ñò. 51 Âåíñêîé êîíâåíöèè 1975 ã.).
Ðóêîâîäÿùèõ äîëæíîñòíûõ ëèö èçáèðàþò èç ñîñòàâà Äåëåãàöèé. Îáû÷íî èçáèðàþòñÿ: ïðåäñåäàòåëü, çàìåñòè-åëè "Ðâäñåäàòåëÿ, ãåíåðàëüíûé äîêëàä÷èê; ïðåäñåäàòåëü, çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ è äîêëàä÷èê êàæäîãî êîìèòåòà; ïðåäñåäàòåëü ðåäàêöèîííîãî êîìèòåòà, à òàêæå äðóãèå äîëæíîñòíûå ëèöà, êîòîðûå ìîãóò îêàçàòüñÿ íåîáõîäèìûìè äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ êîíôåðåíöèåé ñâîèõ ôóíêöèé. Âñå ýòè äîëæíîñòíûå ëèöà èçáèðàþòñÿ íà òàêîé îñíîâå, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ïðåäñòàâèòåëüíûé õàðàêòåð ãåíåðàëüíîãî êîìèòåòà.
Öåíòðàëüíîå ìåñòî ñðåäè ðóêîâîäÿùèõ äîëæíîñòíûõ ëèö çàíèìàåò ïðåäñåäàòåëü êîíôåðåíöèè. Ïîýòîìó äåëåãàöèè, êàê ïðàâèëî, ïðèäàþò áîëüøîå çíà÷åíèå åãî êàíäèäàòóðå. Ñóùåñòâóåò ïðàêòèêà èçáðàíèÿ ïðåäñåäàòåëåì ïðåäñòàâèòåëÿ ãîñóäàðñòâà, íà òåððèòîðèè êîòîðîãî ïðîõîäèò êîíôåðåíöèÿ, èëè ñòðàíû-èíèöèàòîðà. Ïðèìåíÿåòñÿ òàêæå ïðèíöèï ðîòàöèè, ïðè êîòîðîì îáÿçàííîñòè ïðåäñåäàòåëÿ ïîî÷åðåäíî âûïîëíÿþò ãëàâû äåëåãàöèé âñåõ ó÷àñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâ. Íà êîíôåðåíöèÿõ, ñîçûâàåìûõ â ðàìêàõ èëè ïîä ýãèäîé ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, âîïðîñû ïðåäñåäàòåëüñòâîâàíèÿ ðåøàþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëèòè÷åñêèìè ñîîáðàæåíèÿìè, óñòàíîâèâøèìèñÿ òðàäèöèÿìè, íàêîïëåííûì îïûòîì. Ïðåäñåäàòåëè íà ñîâðåìåííûõ ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ êîíôåðåíöèÿõ èçáèðàþòñÿ îáû÷íî èç ñîñòàâà äåëåãàöèé ó÷àñòâóþùèõ â íèõ ãîñóäàðñòâ.
 îáÿçàííîñòè ïðåäñåäàòåëÿ âõîäèò ïðåäñåäàòåëü-ñòâîâàíèå íà ïëåíàðíûõ çàñåäàíèÿõ êîíôåðåíöèè, îòêðûòèå è çàêðûòèå èõ, ðóêîâîäñòâî ïðåíèÿìè, ïðåäîñòàâëåíèå ñëîâà, ïîñòàíîâêà âîïðîñîâ íà ãîëîñîâàíèå è îáúÿâëåíèå ðåøåíèé. Ïðåäñåäàòåëü ìîæåò ïðåäëîæèòü êîíôåðåíöèè îãðàíè÷èòü âðåìÿ, ïðåäîñòàâëÿåìîå îðàòîðàì, îãðàíè÷èòü ÷èñëî âûñòóïëåíèé êàæäîãî ïðåäñòàâèòåëÿ ïî ëþáîìó âîïðîñó, ïðåêðàòèòü çàïèñü îðàòîðîâ, ïðåðâàòü èëè ïðåêðàòèòü ïðåíèÿ è ïðåðâàòü èëè çàêðûòü çàñåäàíèå è ò. ä. Âûïîëíÿÿ ðîëü ïîñðåäíèêà, ïðåäñåäàòåëü ïîìîãàåò äåëåãàöèÿì â ïðåîäîëåíèè òåõ èëè èíûõ ðàçëè÷èé â èõ ïîçèöèÿõ. Ïðè ýòîì íàäî ðàçëè÷àòü ñëåäóþùèå âèäû ïîìîùè: ïðåäîñòàâëåíèå âðåìåíè äëÿ èíôîðìàöèîííûõ ïåðåãîâîðîâ; àêòèâíîå ñîäåéñòâèå íåôîðìàëüíûì ïåðåãîâîðàì áåç ëè÷íîãî ó÷àñòèÿ â íèõ; àêòèâíîå ñîäåéñòâèå íåôîðìàëüíûì ïåðåãîâîðàì ñ ëè÷íûì ó÷àñòèåì â íèõ; èññëåäîâàòåëüñêîå ïîñðåäíè÷åñòâî.
Ãåíåðàëüíûé äîêëàä÷èê âûñòóïàåò â ýòîì êà÷åñòâå êàê ïî îòíîøåíèþ ê êîíôåðåíöèè, òàê è ïî îòíîøåíèþ ê ãåíåðàëüíîìó êîìèòåòó. Ôóíêöèè ãåíåðàëüíîãî äîêëàä÷èêà îáû÷íî ñïåöèàëüíî íå çàêðåïëÿþòñÿ â ïðàâèëàõ ïðîöåäóðû ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ êîíôåðåíöèé. Íà êîäèôèêàöèîííûõ êîíôåðåíöèÿõ â êà÷åñòâå ãåíåðàëüíîãî äîêëàä÷èêà âûñòóïàåò, êàê ïðàâèëî, ñïåöèàëüíûé äîêëàä÷èê Êîìèññèè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ÎÎÍ (ÊÌÏ ÎÎÍ) ïî âîïðîñó, âêëþ÷åííîìó â ïîâåñòêó äíÿ êîíôåðåíöèè.
×òî êàñàåòñÿ ðóêîâîäÿùèõ äîëæíîñòíûõ ëèö êîìèòåòîâ ïîäêîìèòåòîâ è êîìèññèé, òî â ïðàâèëàõ ïðîöåäóðû áîëüøèíñòâà ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ êîíôåðåíöèé çàêðåïëåíû íîðìû, èñõîäÿ èç àíàëèçà êîòîðûõ ìîæíî çàêëþ÷èòü, ÷òî íîðìû, êàñàþùèåñÿ ðóêîâîäÿùèõ äîëæíîñòíûõ ëèö êîíôåðåíöèè, ïðèìåíèìû mutatis mutandis ê äîëæíîñòíûì ëèöàì êîìèòåòîâ, ïîäêîìèòåòîâ è ðàáî÷èõ ãðóïï, çà èñêëþ÷åíèåì òîãî, ÷òî ïðåäñåäàòåëè ãåíåðàëüíîãî êîìèòåòà, ðåäàêöèîííîãî êîìèòåòà, êîìèòåòà ïî ïðîâåðêå ïîëíîìî÷èé è ïðåäñåäàòåëè ïîäêîìèòåòîâ è ðàáî÷èõ ãðóïï, â îòëè÷èå îò ïðåäñåäàòåëÿ êîíôåðåíöèè, ìîãóò ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â ãîëîñîâàíèè.
Ïî÷òè íà âñåõ ñîâðåìåííûõ ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ êîíôåðåíöèÿõ ñîçäàåòñÿ ãåíåðàëüíûé êîìèòåò. Êàê ïðàâèëî, â åãî ñîñòàâ âõîäÿò ïðåäñåäàòåëü, çàìåñòèòåëè ïðåäñåäàòåëÿ êîíôåðåíöèè, ãåíåðàëüíûé äîêëàä÷èê è äîëæíîñòíûå ëèöà ãëàâíûõ êîìèòåòîâ (ïðåäñåäàòåëè, èõ çàìåñòèòåëè è äîêëàä÷èêè). Ïðåäñåäàòåëü ðåäàêöèîííîãî êîìèòåòà òàêæå ìîæåò ó÷àñòâîâàòü â ðàáîòå ãåíåðàëüíîãî êîìèòåòà. Ôóíêöèè ãåíåðàëüíîãî êîìèòåòà çàêëþ÷àþòñÿ â îêàçàíèè ïîìîùè ïðåäñåäàòåëþ â îáùåì ðóêîâîäñòâå ðàáîòîé êîíôåðåíöèè. Ãåíåðàëüíûé êîìèòåò ïðèçâàí ñïîñîáñòâîâàòü ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû êîíôåðåíöèè.
Ñåêðåòàðèàò ñîñòîèò, êàê ïðàâèëî, èç ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ (ñåêðåòàðÿ-èñïîëíèòåëÿ) è ïåðñîíàëà äëÿ îáñëóæèâàíèÿ êîíôåðåíöèè. Íà êîíôåðåíöèÿõ, ñîçûâàåìûõ ãîñóäàðñòâàìè, ãåíåðàëüíûì ñåêðåòàðåì îáû÷íî ÿâëÿåòñÿ êàêîå-ëèáî äîëæíîñòíîå ëèöî ïðèíèìàþùåé ñòðàíû, åñëè ýòà ñòðàíà ÿâëÿåòñÿ ó÷àñòíèöåé. Ïåðñîíàë ñåêðåòàðèàòà òàêèõ êîíôåðåíöèé ôîðìèðóåòñÿ, êàê ïðàâèëî, èç ÷èñëà ëèö, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ïðèíèìàþùåé ñòðàíîé, à èíîãäà òàêæå èç ñîñòàâà àäìèíèñòðàòèâíî-òåõíè÷åñêîãî ïåðñîíàëà äåëåãàöèé ãîñóäàðñòâ — ó÷àñòíèêîâ êîíôåðåíöèè.
Àêòû ìåæäóíàðîäíûõ êîíôåðåíöèé è èõ çíà÷åíèå
Êîíôåðåíöèè ñ÷èòàþòñÿ çàêîí÷åííûìè, êîãäà äîñòèãàåòñÿ öåëü èõ ðàáîòû â âèäå çàêëþ÷åíèÿ òåõ èëè èíûõ ñîãëàøåíèé èëè ïîñëå òîãî, êàê ó÷àñòíèêè ïåðåãîâîðîâ ïðèõîäÿò ê âûâîäó î íåâîçìîæíîñòè ñîãëàøåíèÿ èç-çà íåïðèìèðèìîñòè òî÷åê çðåíèÿ ïðåäñòàâëåííûõ ãîñóäàðñòâ. Îêîí÷àíèå êîíôåðåíöèè îáû÷íî îôîðìëÿåòñÿ çàêëþ÷èòåëüíûì àêòîì èëè ïðîòîêîëîì, ïîäïèñàííûì âñåìè ó÷àñòíèêàìè. Ñóùåñòâóþò è äðóãèå ôîðìû íàïðèìåð äåêëàðàöèè, çàÿâëåíèÿ.
Íà ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ êîíôåðåíöèÿõ ïðèíèìàþòñÿ àêòû äâóõ âèäîâ: ñîäåðæàùèå ìàòåðèàëû òåêóùåé ðàáîòû è ïîäâîäÿùèå èòîãè èõ ðàáîòû. Ê ïåðâîé ãðóïïå îòíîñÿòñÿ ïðîòîêîëû çàñåäàíèé, êî âòîðîé — äîêóìåíòû ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà (äîãîâîðû, êîíâåíöèè è ò. ä.). Íåîáõîäèìî ðàçëè÷àòü òàêæå àêòû ïðîöåäóðíîãî õàðàêòåðà è àêòû, ïðèíèìàåìûå ïî ñóùåñòâó ðàññìàòðèâàåìûõ â õîäå ðàáîòû êîíôåðåíöèè âîïðîñîâ.
Ðåçóëüòàòû ðàáîòû óñïåøíî çàâåðøèâøåéñÿ ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé êîíôåðåíöèè âûðàæàþòñÿ â àêòàõ ñ ðàçëè÷íûì ïðàâîâûì çíà÷åíèåì, èìåþùèõ ñàìûå ðàçíîîáðàçíûå íàèìåíîâàíèÿ. Îáùåïðèçíàííîé êëàññèôèêàöèè òàêèõ íàèìåíîâàíèé íå ñóùåñòâóåò. Âûáîð íàèìåíîâàíèÿ ÷àñòî ñâÿçàí ñ ïîëèòè÷åñêèìè èëè ñëó÷àéíûìè ñîîáðàæåíèÿìè è, êàê ïðàâèëî, íå èìååò þðèäè÷åñêîãî çíà÷åíèÿ.
Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî íå ñîäåðæèò íîðì, ïðåäïèñûâàþùèõ êàêóþ-ëèáî îáÿçàòåëüíóþ ôîðìó (èëè åå âàæíûé ýëåìåíò — íàèìåíîâàíèå) àêòîâ ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ êîíôåðåíöèé. Íåêîòîðûå íàèìåíîâàíèÿ â ðåçóëüòàòå äëèòåëüíîé ïðàêòèêè èõ óïîòðåáëåíèÿ ñòàëè îòíîñèòåëüíî ïîñòîÿííûìè äëÿ îïðåäåëåííûõ âèäîâ àêòîâ, ïðèíèìàåìûõ íà ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ êîíôåðåíöèÿõ. Òàê, çàêëþ÷èòåëüíûìè àêòàìè ÷àùå íàçûâàþòñÿ äîêóìåíòû, ñîäåðæàùèå îñíîâíûå, õàðàêòåðèçóþùèå êîíôåðåíöèþ ôàêòû. Àêòû êîíôåðåíöèè, êîòîðûå, êàê ïðàâèëî, íàöåëåíû íà ñîçäàíèå íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, âñå ÷àùå èìåíóþòñÿ êîíâåíöèÿìè, à òå, êîòîðûå ñîäåðæàò ðåêîìåíäàöèè ãîñóäàðñòâàì èëè ìåæïðàâèòåëüñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì,— ðåçîëþöèÿìè.
Äèïëîìàòè÷åñêèå êîíôåðåíöèè ñîçûâàþòñÿ äëÿ çàêëþ÷åíèÿ ìíîãîñòîðîííèõ êîíâåíöèé ïî ðàçëè÷íûì ñïåöèàëüíûì âîïðîñàì ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â ïðàâîâîé, ñîöèàëüíîé, ýêîíîìè÷åñêîé, ãóìàíèòàðíîé è äðóãèõ îáëàñòÿõ.
Ñîâðåìåííûå ìåæïðàâèòåëüñòâåííûå êîíôåðåíöèè íåðåäêî ïðèíèìàþò ðàçíîîáðàçíûå ðåçîëþöèè ïî ïðåäìåòó ñâîåé äåÿòåëüíîñòè. Íàèáîëåå ÿðêèìè ïðèìåðàìè ìîãóò ñëóæèòü ðåçîëþöèè, ïðèíèìàåìûå êîíôåðåíöèÿìè, ñîçûâàåìûìè ïîä ýãèäîé ÎÎÍ.  ÷àñòíîñòè, ñîñòîÿâøàÿñÿ â 1975 ãîäó â Âåíå Êîíôåðåíöèÿ ÎÎÍ ïî âîïðîñàì î ïðåäñòàâèòåëüñòâå ãîñóäàðñòâ â èõ îòíîøåíèÿõ ñ ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè ïðèíÿëà öåëûé ðÿä ðåçîëþöèé. Íàèáîëåå âàæíûìè ñðåäè íèõ ÿâëÿþòñÿ ðåçîëþöèÿ, êàñàþùàÿñÿ ñòàòóñà íàöèîíàëüíî-îñâîáîäèòåëüíûõ äâèæåíèé, ïðèçíàâàåìûõ ÎÀÅ è/èëè ËÀÃ, è ðåçîëþöèÿ, çàòðàãèâàþùàÿ âîïðîñû ïðèìåíåíèÿ ïðèíÿòîé íà êîíôåðåíöèè êîíâåíöèè î áóäóùåé äåÿòåëüíîñòè ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé. Ðåçîëþöèè, ïðèíèìàåìûå ìåæïðàâèòåëüñòâåííûìè êîíôåðåíöèÿìè, íåçàâèñèìî îò àäðåñàòà èìåþò õàðàêòåð ðåêîìåíäàöèé. Ãîñóäàðñòâà — ó÷àñòíèêè òîé èëè èíîé êîíôåðåíöèè îïðåäåëÿþò ñâîå îòíîøåíèå ê åå ðåçîëþöèÿì â ñòðîãî èíäèâèäóàëüíîì ïîðÿäêå. Ïðåäóñìàòðèâàåìûå â ýòèõ ðåçîëþöèÿõ ìåðîïðèÿòèÿ òàêæå ÿâëÿþòñÿ ðåêîìåíäàòåëüíûìè è þðèäè÷åñêèõ îáÿçàòåëüñòâ äëÿ èõ àäðåñàòîâ íå ñîçäàþò.
 ðåçîëþöèÿõ ÷àñòî âûðàæàåòñÿ ïðèçíàòåëüíîñòü ïðàâèòåëüñòâó, åãî ãëàâå è íàðîäó ñòðàíû ïðîâåäåíèÿ êîíôåðåíöèè, èñïîëíèòåëüíîìó ñåêðåòàðþ êîíôåðåíöèè è äðóãèì ÷ëåíàì ñåêðåòàðèàòà. Ãåíåðàëüíîìó ñåêðåòàðþ ÎÎÍ (â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà êîíôåðåíöèÿ ïðîâîäèòñÿ â ðàìêàõ èëè ïîä ýãèäîé ÎÎÍ), ÊÌÏ ÎÎÍ è ýêñïåðòó-êîíñóëüòàíòó (ò. å. ñïåöèàëüíîìó äîêëàä÷èêó íà êîäèôèêàöèîííûõ êîíôåðåíöèÿõ).
Áîëüøèíñòâî ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ êîíôåðåíöèé çàâåðøàåòñÿ ïðèíÿòèåì çàêëþ÷èòåëüíîãî àêòà. Çàêëþ÷èòåëüíûå àêòû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ïåðå÷íè îñíîâíûõ ñîáûòèé â äåÿòåëüíîñòè ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé êîíôåðåíöèè.
Íàðÿäó ñ ýòèì ñóùåñòâóþò çàêëþ÷èòåëüíûå àêòû, çíà÷åíèå êîòîðûõ íåâîçìîæíî ñâåñòè ê ïðîñòîìó ïåðå÷íþ, ïðîòîêîëó èëè îò÷åòó, òåì áîëåå ÷òî íà ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ êîíôåðåíöèÿõ îáû÷íî âåäóòñÿ ôîðìàëüíûå ïðîòîêîëû çàñåäàíèé è â çàêëþ÷èòåëüíîì àêòå, âûïîëíÿþùåì òå æå ôóíêöèè, íå áûëî áû íåîáõîäèìîñòè.
Ïðàâèëà ïðîöåäóðû ìåæäóíàðîäíûõ êîíôåðåíöèé è ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé
Ïðàâèëà ïðîöåäóðû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé þðèäè÷åñêèé äîêóìåíò, êîòîðûé îòíîñèòñÿ ê òàê íàçûâàåìîìó âíóòðåííåìó ïðàâó ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé è êîíôåðåíöèé, ïîñêîëüêó ïðèíèìàåòñÿ îò èìåíè äåëåãàöèé, ó÷àñòâóþùèõ â êîíôåðåíöèè. Áåç óòâåðæäåíèÿ êîíôåðåíöèåé ñâîèõ ïðàâèë ïðîöåäóðû åå ïðîâåäåíèå áûëî áû ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíî.
Êàêèõ-ëèáî åäèíûõ ïðàâèë ïðîöåäóðû äëÿ ïðîâåäåíèÿ êîíôåðåíöèé íå âûðàáîòàíî, íî ïðàêòèêà ïðèâåëà ê òîìó, ÷òî óñëîâíî ìîæíî ãîâîðèòü îá îáû÷íûõ íîðìàõ â ýòîé îáëàñòè.
Ïðàâèëà ïðîöåäóðû ðåãëàìåíòèðóþò ñëåäóþùèå àñïåêòû ðàáîòû êîíôåðåíöèé: ïîðÿäîê óòâåðæäåíèÿ ïîâåñòêè äíÿ (õîòÿ ïîâåñòêà äíÿ ñîãëàñîâûâàåòñÿ â ðàáî÷åì ïîðÿäêå äî íà÷àëà êîíôåðåíöèè, îôèöèàëüíûé àêò åå ïðèíÿòèÿ èìååò ïðèíöèïèàëüíîå çíà÷åíèå, èáî åé äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü êàê âûñòóïëåíèÿ äåëåãàöèé, òàê è âíîñèìûå èìè íà ðàññìîòðåíèå êîíôåðåíöèè äîêóìåíòû); âûáîðû ðóêîâîäÿùèõ îðãàíîâ êîíôåðåíöèè (îáû÷íî èçáèðàþòñÿ ïðåäñåäàòåëü êîíôåðåíöèè, íåñêîëüêî åãî çàìåñòèòåëåé, ãåíåðàëüíûé äîêëàä÷èê, êîòîðûå ñîñòàâëÿþò òàê íàçûâàåìîå áþðî êîíôåðåíöèè);
ïîðÿäîê îáðàçîâàíèÿ âñïîìîãàòåëüíûõ îðãàíîâ — êîìèòåòîâ è ðàáî÷èõ ãðóïï, à òàêæå èçáðàíèÿ èõ ïðåäñåäàòåëåé è äîêëàä÷èêîâ; ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ è îáÿçàííîñòè ñåêðåòàðèàòà êîíôåðåíöèè (îáåñïå÷åíèå ïåðåâîäà âûñòóïëåíèé è äîêóìåíòîâ íà ÿçûêè êîíôåðåíöèè, ðàñïðîñòðàíåíèå äîêóìåíòîâ, âåäåíèå ïðîòîêîëîâ çàñåäàíèé è ò. ä.); óñòàíîâëåíèå íåîáõîäèìîãî êâîðóìà äëÿ íà÷àëà ðàáîòû (îáû÷íî — ïðîñòîå áîëüøèíñòâî çàðåãèñòðèðîâàâøèõñÿ äåëåãàöèé); ïîëíîìî÷èÿ ïðåäñåäàòåëÿ; î÷åðåäíîñòü âûñòóïëåíèé; î÷åðåäíîñòü ïîñòàíîâêè íà ãîëîñîâàíèå ïðîöåäóðíûõ ïðåäëîæåíèé (îáû÷íî ïðèîðèòåò ïîñòàíîâêè íà ãîëîñîâàíèå îòäàåòñÿ â òàêîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè: îòëîæèòü çàñåäàíèå, ñäåëàòü ïåðåðûâ, îòëîæèòü äåáàòû ïî îáñóæäàåìîìó âîïðîñó, çàêðûòü äåáàòû ïî îáñóæäàåìîìó âîïðîñó); ïîðÿäîê âíåñåíèÿ ïðåäëîæåíèé è ïîïðàâîê, à òàêæå èõ ñíÿòèÿ; ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ãîëîñîâàíèÿ (ðåøåíèå ÷àùå âñåãî ïðèíèìàåòñÿ áîëüøèíñòâîì ïðèñóòñòâóþùèõ è ãîëîñóþùèõ äåëåãàöèé, ïðè ýòîì âîçäåðæèâàþùèåñÿ ïðè ãîëîñîâàíèè íå ñ÷èòàþòñÿ ãîëîñóþùèìè); óñëîâèÿ ó÷àñòèÿ íàáëþäàòåëåé; ïîðÿäîê èçìåíåíèÿ ïðàâèë ïðîöåäóðû.
Âûñòóïëåíèÿ ïî ìîòèâàì ãîëîñîâàíèÿ ìîãóò äåëàòüñÿ äî è ïîñëå ïðîâåäåíèÿ ãîëîñîâàíèÿ. Ïðîöåññ ãîëîñîâàíèÿ ìîæåò ïðåðûâàòüñÿ èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ çàÿâëåíèé ïî ïîðÿäêó âåäåíèÿ â ñâÿçè ñ ñàìèì ïðîöåññîì ãîëîñîâàíèÿ.
Ãîëîñîâàíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ ìåòîäîì ïîäíÿòèÿ òàáëè÷åê ñ íàçâàíèåì ñòðàí, êîòîðûå äåëåãàöèè ïðåäñòàâëÿþò, ëèáî ñ ïîìîùüþ ýëåêòðîííîé àïïàðàòóðû ïóòåì íàæàòèÿ êíîïîê. Ïî ïðîñüáå ëþáîé äåëåãàöèè ãîëîñîâàíèå ìîæåò áûòü ïîèìåííûì ñ ïîñëåäóþùèì îòðàæåíèåì õàðàêòåðà ãîëîñîâàíèÿ êàæäîé äåëåãàöèè â ïðîòîêîëàõ.
Ñîãëàñíî íåêîòîðûì ïðàâèëàì ïðîöåäóðû, äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ ïî ñóùåñòâó ìîæåò òðåáîâàòüñÿ êâàëèôèöèðîâàííîå áîëüøèíñòâî (îáû÷íî 2/3 îò ÷èñëà ïðèñóòñòâóþùèõ è ïðèíèìàþùèõ ó÷àñòèå â ãîëîñîâàíèè) íî ïðîöåäóðíûå ðåøåíèÿ âñåãäà ïðèíèìàþòñÿ ïðîñòûì áîëüøèíñòâîì. Ïîýòîìó ÷àñòî ðàçâåðòûâàåòñÿ äèñêóññèÿ ïî ïîâîäó òîãî, ÿâëÿåòñÿ ëè ïðåäñòîÿùåå ðåøåíèå ïðîáëåìîé ñóùåñòâà èëè ïðîöåäóðû, îò ÷åãî çàâèñèò ÷èñëî ãîëîñîâ äëÿ åãî ïðèíÿòèÿ. Âñå ÷àùå íà ïðàêòèêå ïðèìåíÿåòñÿ ïðàâèëî êîíñåíñóñà.
Ïîïðàâêè ê äîêóìåíòó, âûíîñèìîìó íà ãîëîñîâàíèå, ñòàâÿòñÿ â îïðåäåëåííîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè. Ñíà÷àëà ãîëîñóåòñÿ ïîïðàâêà, à çàòåì ñàìî ïðåäëîæåíèå. Ïðè íàëè÷èè íåñêîëüêèõ ïîïðàâîê ãîëîñîâàíèå íà÷èíàåòñÿ ñ ïîïðàâêè, ñìûñë êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå óäàëåííûì îò ñîäåðæàíèÿ ñàìîãî ïðåäëîæåíèÿ. Ïîïðàâêîé ñ÷èòàåòñÿ ïðåäëîæåíèå, êîòîðîå ëèøü ÷òî-òî äîáàâëÿåò ê ïåðâîíà÷àëüíîìó ïðåäëîæåíèþ, èñêëþ÷àåò èç íåãî íåêîòîðóþ ÷àñòü èëè èçìåíÿåò åãî. Åñëè ïîïðàâêà èçìåíÿåò ñóùåñòâî ïðåäëîæåíèÿ, òî îíà òàêîâîé íå ïðèçíàåòñÿ, à ìîæåò ñòàâèòüñÿ íà ãîëîñîâàíèå â êà÷åñòâå êîíêóðèðóþùåãî ïðåäëîæåíèÿ.
Ïî ïðîñüáå ëþáîé äåëåãàöèè ïðåäëîæåíèå èëè ïîïðàâêà ìîæåò ñòàâèòüñÿ íà ãîëîñîâàíèå ïî ÷àñòÿì (ðàçäåëüíîå ãîëîñîâàíèå). Åñëè íå ïðèíÿòà íè îäíà ÷àñòü, ïðåäëîæåíèå â öåëîì íà ãîëîñîâàíèå íå ñòàâèòñÿ. Åñëè ãîëîñîâàíèåì ïðèíÿòî íåñêîëüêî ÷àñòåé äîêóìåíòà, òî îí îáÿçàòåëüíî ñòàâèòñÿ íà ãîëîñîâàíèå â öåëîì.
Ïðàâèëà ïðîöåäóðû ÷àñòî èñïîëüçóþòñÿ äåëåãàöèÿìè â òàêòè÷åñêîé áîðüáå çà ïðèíÿòèå äîêóìåíòà èëè åãî îòêëîíåíèå áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ.
ßçûêè, íà êîòîðûõ âåäåòñÿ ðàáîòà íà êîíôåðåíöèÿõ, äåëÿòñÿ íà îôèöèàëüíûå (íà êîòîðûõ ìîæíî ïðîèçíîñèòü âûñòóïëåíèÿ è íà êîòîðûõ èçäàþòñÿ âñå îôèöèàëüíûå ðåøåíèÿ êîíôåðåíöèè) è ðàáî÷èå (íà êîòîðûõ âåäóòñÿ ïðîòîêîëû). Êàê ïðàâèëî, ðàáî÷èìè ÿçûêàìè ÿâëÿåòñÿ ëèøü íåñêîëüêî èç ÷èñëà îôèöèàëüíûõ, ÷òî ñîêðàùàåò ðàñõîäû íà èçäàíèå äîêóìåíòîâ.
Áîëüøèíñòâî ìåæäóíàðîäíûõ ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ êîíôåðåíöèé ïðîâîäèòñÿ ñ öåëüþ ïðèíÿòèÿ ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ, è ïîòîìó òàêèå êîíôåðåíöèè ïðèíÿòî íàçûâàòü äèïëîìàòè÷åñêèìè. Âìåñòå ñ òåì öåëÿìè ðÿäà êîíôåðåíöèé ÿâëÿþòñÿ ïðèíÿòèå äîêëàäîâ, äåêëàðàöèé è ðåçîëþöèé ëèáî îáìåí ìíåíèÿìè, èíôîðìàöèåé è ò. ä.
Íà ìíîãèõ êîíôåðåíöèÿõ ïðèíèìàåòñÿ è òàêîé äîêóìåíò, êàê çàêëþ÷èòåëüíûé àêò, â êîòîðîì óêàçûâàþòñÿ íàçâàíèå èëè öåëü êîíôåðåíöèè, ó÷àñòíèêè, âðåìÿ è ìåñòî åå ïðîâåäåíèÿ, ñîäåðæàòñÿ ñâåäåíèÿ îá èòîãàõ è äîñòèæåíèÿõ êîíôåðåíöèè (íàïðèìåð, î ïðèíÿòèè êîíâåíöèè, äîêëàäà, äåêëàðàöèé, ðåçîëþöèé è ò. ä.).
Ñïèñîê ëèòåðàòóðû
Äëÿ ïîäãîòîâêè äàííîé ðàáîòû áûëè èñïîëüçîâàíû ìàòåðèàëû ñ ñàéòà http://www.zakroma.narod.ru/
Íåïðàâèëüíàÿ êîäèðîâêà â òåêñòå? Â ðàáîòå íå äîñòàåò êàêèõ ëèáî êàðòèíîê? Äîêóìåíò îòôîðìàòèðîâàí íåêîððåêòíî? |
|
|
|